Im Bereich der früh­kindlichen Bildung wurde im Februar 2024 der Abschluss­bericht zu den finanziellen, strukturellen und qualitativen Effekten des KiTaG veröffentlicht, dem ein intensiver Abstimmungs­prozess in einer Workshop­reihe folgt. Den grund­sätzlichen Mechanismus der Kita-Finanzierung wird das Land nicht verändern, aber es werden zahl­reiche Empfehlungen diskutiert, z.B. zur Eltern­partizipation allgemein und der Beteiligung von Eltern­vertretungen an wesentlichen inhalt­lichen und organisa­torischen Entscheidungen der Ein­richtungen, zu einer Online-Plattform zur Vermittlung von pädago­gischer Fachberatung, zur regelmäßigen Überprüfung und Anpassung der wesentlichen Berechnungs­parameter des Finanzierungs­modells in der Tagespflege, zur stärkeren Beteiligung von weiteren Akteurs­gruppen an der Bedarfs­planung, zu einem landes­weiten daten­basierten Qualitäts­monitoring oder zur wissen­schaftlichen Begleitung der Entwicklung der PiA und des Einsatzes von PiA-Auszubildenden in den Einrichtungen. 

2023 wurde mit vom Land bereit­gestellten Förder­mitteln ein Kompetenz­team Inklusion in der Kinder­tages­betreuung beim Kreis gebildet. Kompetenz­teams Inklusion haben zusätzlich zu bereits be­stehenden Strukturen und An­geboten die Aufgabe, Ein­richtungen und Tages­pflege­personen sowohl inhaltlich-fachlich als auch strukturell zu unter­stützen, damit diese sich prozesshaft inklusiver ausrichten. Ziel ist es, die betreuten Kinder alltags­integriert sowie einzel­fall­übergreifend zu fördern sowie einen reibungs­losen Übergang in die Schule und das System der Klassen­assistenzen zu gewährleisten. Das partizipativ entwickelte Umsetzungs­konzept benennt diverse Anpassungs­notwendigkeiten in diesem Bereich, um Barrieren bei der inklusiven Teilhabe von Kindern mit Bedarfen abzubauen. Für 2024 stehen zunächst der weitere Aufbau des multi­professionellen Teams und die Erstellung einer Angebots- und Schnitt­stellen­übersicht im Vorder­grund.

Eine Verringerung der Gruppen­größe kann unabhängig davon beantragt werden, ob ein Kind Leistungen im Rahmen der Ein­gliederungs­hilfe erhält oder nicht. Hierüber entscheidet die Kita-Aufsicht im Einzel­fall anhand eines Kriterien­kataloges, den alle Einrichtungs­leitungen mit einer ent­sprechenden Information erhalten haben. Herausfordernd ist, dass eine ausreichende Anzahl an Betreuungs­plätzen zur Verfügung stehen soll, gleichzeitig aber vor Ort gute Betreuungs­möglichkeiten sowohl für die Kinder als auch für die Pädagogen geschaffen werden sollen.

Seit Herbst 2023 wird das sog. Campusmodell zwischen der Beruflichen Schule Elmshorn und der Raboisen­schule in Form einer Klasse an der Beruflichen Schule Elmshorn gestaltet und mit sehr großem Erfolg weiterentwickelt. Den Berufs­bildungsschüler*innen des Förderzentrums wird damit eine intensivere schulische Ausbildung ermöglicht. Ziel für 2024 ist es, eine zusätzliche Klasse mit zu integrieren. Die bisherige Zusammen­arbeit kann als sehr gelungen und vor allem aus Sicht der Schüler*innen als gewinn­bringend beschrieben werden. Parallel hierzu wird der Aufbau eines gemeinsamen Campus­modells angrenzend zur Beruflichen Schule Elmshorn vorangebracht.

Die Ergebnisse der Fokus­gruppe AG § 78 Kinderbetreuung für den Bereich Kinder­schutz sind im Handlungsfeld Infrastruktur sozialer Angebote näher beschrieben.

Im Schulkontext und beim Abbau von Lern- und Entwicklungs­rück­ständen sind die sozialen Folgen der Pandemie noch immer präsent. Dies zeigt sich auch an der steigenden Anzahl der schulischen Unterstützungs­maßnahmen  Schulbegleitungen & Integrationshilfen. Die Ergebnisse der wieder auf­genommenen Schul­eingangs­unter­suchungen sind im Handlungsfeld Gesundheits­versorgung und Pflege dargestellt.

In der außer­schulischen, informellen, non-formalen und politischen Bildung, stark geprägt durch die Kinder- und Jugend­arbeit, wurden auch mit Hilfe von Kreis­mitteln ergänzende Angebote durchgeführt. Dies wird im Handlungsfeld Infrastruktur sozialer Angebote näher ausgeführt.

Zu der 2023 veröffentlichten qualifizierten Bedarfs­planung für die Kinder­tages­betreuung legt die Verwaltung vor der nächsten Fort­schreibung im zweiten Halbjahr einen Zwischen­bericht vor.

Um schon frühzeitig die Sprach­fähigkeit, auch für Kinder und Familien mit Zuwanderungs­geschichte, fest­zustellen und ggf. durch geeignete Maßnahmen zu verbessern, soll auf Empfehlung der Steuerungs­gruppe Sozial­planung in bestimmten Regionen modellhaft der Sprachstand von 4-5-jährigen Kita-Kindern erhoben werden. Die Verwaltung plant hier bis zum Beginn der Herbstferien einen ersten Testlauf an einer Kita durchzuführen. Parallel hierzu wird eine erste Land­karte mit möglichst allen Akteuren und Maßnahmen erstellt, über die die verschiedenen Instrumente der Sprachentwicklung im Kreis aufgezeigt werden sollen.

Die inhaltliche Aus­richtung der kreis­eigenen Schul­entwicklungs­planung wird auf Basis der vorhandenen Rahmen­bedingungen wie vom Kreistag beschlossen bearbeitet und mittel­fristig umgesetzt. Die 2024 anhaltend hohe Wechsel­quote auf ein Gymnasium führt dort zu steigenden Schülerzahlen, die es zu berücksichtigen gilt.

Das Umsetzungs­vorhaben zur Klassen­assistenz als systemische Ressource im System Schule ist von hoher Komplexität, vielen Beteiligten und unter­schiedlichsten Fragen und Informations­bedürf­nissen geprägt. Dem Schulamt und dem Jugendamt ist das Prinzip „Qualität vor Quantität“ im gesamten Umsetzungsprozess wichtig. Nach Abschluss des Aus­schreibungs­verfahrens ist daher vorgesehen, 2024 zunächst mit den Team­leitungen an den Schulen zu starten und den Arbeitsbeginn der Klassen­assistenzen zum Schul­jahres­beginn 2025/26 vorzubereiten. Dieses schritt­weise Vorgehen ist auch für die nachfolgenden beiden Regionen geplant. Die Zusammen­arbeit von Schul- und Jugendamt wird dauerhaft verbindlich in einem Kooperations­vertrag festgeschrieben, beide Partner richten jeweils eine Koordinations­stelle zur Lösung von Umsetzungs­fragen im Rahmen ihrer vorhandenen Budgets und Stellen­pläne ein. Auf der Internet­seite des Kreises stehen alle relevanten Informa­tionen zum Vorhaben zur Verfügung.

Im Sinne der Ziele des Bildungs­ministeriums von mehr Verbindlichkeit in Form daten­gestützter Schul­entwicklung und mehr Freiraum für die Schulen in Form individueller Lösungen, beraten die Schul­räte alle Grund- und Gemeinschaftsschulen im Kreis. Ein Schwerpunkt liegt dabei auf der Verbesserung der Kern­kompetenzen der Schüler*innen, insbesondere der Schlüssel­kompetenz Lesen zum Erwerb von Wissen.

Im Sommer 2024 wird die finale Version der landesw­eiten Schul­entwicklungs­planung zum Erhalt der dualen Berufsausbildung erstellt, die das Verhältnis von Qualität der Beschulung und zu den regionalen Bedürfnissen der Aus­zubildenden und Betriebe austariert. Die Modernisierung des gemeinsamen Bildungs­auftrags der dualen Berufs­ausbildung ist ein Weg, um dem Fach­kräfte­mangel entgegen­zuwirken. Der sog. Master­plan, für den zurzeit eine gemeinsame Stellung­nahme zum zweiten Entwurf vorbereitet wird, soll langfristig in einen kontinuierlichen Prozess überführt werden.

Der gesamte Bildungsbereich sieht sich inzwischen verstärkt mit den Heraus­forderungen des Fachkräfte­mangels konfrontiert. Bestehende erfolgreiche Angebote im Kreis wie PIA und das Stipendien­modell leisten einen wichtigen Beitrag zur Fachkräfte­gewinnung, die im Kontext des ab 2026 bestehenden Rechts­anspruch auf Ganztags­betreuung im Bereich der Grund­schulen besonders relevant ist.

Zur möglichst reibungs­losen Gestaltung von Bildungs­übergängen werden erfolgreiche Modell­projekte wie z.B. KiTa Rucksack für einen guten Schulstart durchgeführt. Der Kreistag hat, dem Vorschlag der von der AG § 78 Kinder­tages­betreuung entwickelten Handlungs­empfehlung folgend, die für den Ausbau zweier weiterer Standorte notwendigen Haushalts­mittel unbefristet zur Verfügung gestellt. Seitens der Verwaltung sind bereits zwei mögliche Standorte ausgewählt worden, mit denen die vertraglichen Verein­barungen bis zu den Herbst­ferien abgeschlossen werden.

Die Ergebnisse eines Prüfantrages an die Verwaltung, mit den relevanten Akteuren über eine verbesserte Berufs­orientierung für den Bereich Erziehung, Soziales und Jugendhilfe zu beraten, bleiben abzuwarten. Z.B. sollen schulische Berufs­informations­tage und -messen für die verschiedenen Berufs­felder intensiver genutzt werden.

Im Bereich Übergang Schule Beruf, der auch im Handlungs­feld Arbeit behandelt wird, spielt die Jugendberufsagentur eine zentrale Rolle. Um junge Menschen an dieser Schnittstelle bestmöglich zu unterstützen und Jugend­arbeitslosig­keit zu reduzieren bzw. zu vermeiden, steht aktuell vor allem das Modellprojekt zum Screening von Schüler*innen, die am Übergang Schule Beruf scheitern könnten, im Fokus. Das rechts­kreis­übergreifende System befasst sich hier gemeinsam mit den jeweiligen Einzel­fällen. Im Lenkungs­kreis standen außerdem die Themen Schul­absentismus und aufsuchende Jugend­sozialarbeit auf der Tagesordnung, diese engere Form des Austauschs wird fortgesetzt.

Angesichts der äußerst vielfältigen Bildungs­themen könnten alle Akteure und Aktivitäten mit einer kreis­weiten Bildungs­planung und einem Monitoring noch besser miteinander verzahnt sowie Erkenntnisse über die Entwicklung der Bildungserfolge im Kreis gewonnen werden.