Für den Kreis Pinneberg wird aufgrund der aktuellen kleinräumigen Prognose ein dynamisch abgeschwächter Bevölkerungs­zuwachs auf ca. 329.800 bis 2040 erwartet. Die Alters­struktur verschiebt sich zugunsten älterer Menschen und die Anzahl der Kinder und Jugendlichen unter 18 Jahren wird bis 2040 um mehr als 10 % abnehmen.

Diese Entwicklung wirkt sich zuerst auf die Bedarfsplanung der Kindertagesbetreuung aus. In Teilen des Kreises bestehen kaum noch Versorgungs­lücken. Immer mehr Tagesmütter geben ihre Beschäftigung aus wirtschaftlichen Gründen auf und langfristig kann auch die Existenz von Kindertages­stätten gefährdet sein. Andererseits ergeben sich auch Spielräume, den demographischen Wandel für eine verbesserte Betreuungs­qualität und faire Startchancen für alle Kinder zu nutzen.

Die 2025 veröffentlichte Bedarfsplanung der Kindertagesbetreuung wird 2027 fortgeschrieben. Bereits 2025 wies die Planung für 2029 einen sinkenden Bedarf im Elementar­bereich und steigenden Bedarf bei Krippenplätzen aus. Anstelle eines weiteren flächendeckenden Ausbaus werden regionale Unterschiede relevanter. Tendenziell wird es steigende Bedarfe in den Städten und freie Plätze im ländlichen Raum geben. Mittel des zusätzlichen Investitions­programms aus dem Sonder­vermögen „Infrastruktur und Klima­neutralität“ können gezielt für Bau-, Sanierungs- und Ausstattungs­maßnahmen einschließlich digitaler Infrastruktur und energetischer Maßnahmen in Kitas und damit für bessere Startchancen verwendet werden.  

Die Angebote der Fachkräfte des Kompetenzteams Inklusion werden von Kitas und Tagespflege­personen zunehmend gut genutzt, um sich inhaltlich-fachlich, aber auch praktisch-strukturell prozesshaft inklusiver auszurichten. Im Jahr 2025 gab es ca. 100 Beratungs­anfragen zu fachlich sehr herausfordernden Einzelfällen. Diese betrafen z.B. Verhaltensweisen aus dem Autismus-Spektrum, Schwierigkeiten oder Defizite bei der Wahrnehmung und/oder dem Muskeltonus, Sprache, gewaltbereites Verhalten oder Traumata durch Fluchter­fahrungen. In einigen Fällen drohte oder erfolgte die Kündigung des Platzes und eine weitere Betreuungs­perspektive konnte nicht gewährleistet werden. Auch eine teilweise noch nicht ausreichend vorhandene Fachlichkeit spielte eine Rolle. Weitere ca. 20 Anfragen betrafen Fortbildungs­wünsche und den Austausch im Netzwerk. Alle im Kompetenzteam Inklusion vertretenen Professionen geben dabei ihr Fachwissen stets weiter. In Kitas wurden Fachtage zu den oben genannten Themen durchgeführt und Input im Rahmen von Dienstbe­sprechungen gegeben. Für übergeordnete Inklusionsthemen wurden Fortbildungen mit externen Referentinnen und Referenten angeboten. Im Netzwerk gab es offene Austausch­formate zu Themen aus dem Kita-Alltag, ein Austauschformat für Tagespflege­personen sowie einen Arbeitskreis für heil­pädagogisch Tätige. Zudem fanden regelmäßig Gespräche mit korrespondierenden Abteilungen innerhalb der Kreis­verwaltung statt.

Der Fokus der Anfragen verschiebt sich derzeit landesweit von Einzelfällen hin zu strukturellen Fragen im Kontext Inklusion. Anfangs wurde das Kompetenzteam stark als Ausfallbürge für Defizite im System genutzt. Durch eine klare Haltung zum originären Auftrag erkennen die Fachkräfte mittlerweile den Mehrwert der Beratung, der Qualifizierung und schätzen den Blick auf ihre eigene Fachlichkeit. Das Feedback zur Arbeit des Kompetenz­teams ist stets positiv. Die Landes­richtlinie zur Förderung wurde bis 2030 verlängert. Das Thema „Gestaltung von Übergängen (in Schule)“ wurde neu aufgenommen und wird 2026 konzeptionell angegangen.

Die Verfahrens­lotsen beraten und begleiten junge Menschen mit Beeinträchtigungen und ihre Familien rund um Leistungen der Eingliederungshilfe. Beratungsanfragen von Familien sind deutlich angestiegen, die Hälfte betrafen schulische Themen und heilpädagogische Förderung. Damit Teilhabe gelingt, ist oft ein Zusammen­wirken verschiedener Systeme notwendig, die im Falle von Kita und Schule organisatorisch und personell nicht umfänglich inklusiv ausgestattet sind. Außerdem fehlen Fachkräfte, wodurch Angebote nicht umgesetzt werden können. Qualifizierte und spezialisierte Beratungs­angebote und deren Vernetzung sind relevant. Verbesserungen könnten auch durch ein einheitliches Antragsverfahren für die verschiedenen Rechtskreise und ein Falleingangs­management erzielt werden.

Informationen zum U3-Bereich sind im Handlungsfeld Infrastruktur sozialer Angebote zu finden.

Ein gelingender Einstieg in die Systeme der frühkindlichen und schulischen Bildung ist bedeutsam. Regelmäßig weisen viele Kinder bei der Schuleingangs­untersuchung noch einen heilpädagogischen Förderbedarf auf. Diesem kann u.a. aufgrund fehlender Angebote und Wartelisten oft erst zu spät begegnet werden, um mit den in Schule geforderten Voraussetzungen zu starten. Dies führt dazu, dass immer mehr Unterstützungsleistungen in Schule oder durch die Eingliederungshilfe erforderlich werden. Der Fachdienst Jugend und Bildung und die Sozialplanung entwickeln daher zurzeit eine datenbasierte voraus­schauende Bedarfsplanung zur regionalen Angebotsplanung, z.B. von heilpädagogischen Kleingruppen. Die Bedarfsplanung kann zukünftig mit der vom Land geplanten verbindlichen Erhebung des Sprachstands von Viereinhalbjährigen „Entwicklungsfokus Viereinhalbjährige“ (EVi) verzahnt werden. Das Verfahren zur Erkennung von sprachlichem Unterstützungs­bedarf wird aktuell in ausgewählten Modell-Kitas durchgeführt und soll bis zum Schuljahr 2028/29 auf alle Kitas im Land ausgeweitet werden. Das Projekt Kita-Rucksack für einen guten Schulstart wurde im Sozialraum Elmshorn erfolgreich auf weitere Kinder und ihre Familien ausgeweitet und wird inzwischen an einem zusätzlichen Standort in Pinneberg umgesetzt. Das ehrenamtliche Konzept erfordert eine Begleitung durch pädagogische Fachkräfte.

2026 wird auch die Schulentwicklungs­planung nach § 51 SchulG fortgeschrieben, in der sich die sinkenden Geburtenraten prognostisch auch widerspiegeln. Relevant wird dabei die Entwicklung von Angeboten im Ganztag und der erweiterten Ferien­betreuung für den ab August bestehenden Rechts­anspruch, der auch an den kreiseigenen Förderzentren umgesetzt wird. Der Chancen­monitor des ifo Instituts zeigt, dass Bildungs­chancen in Deutschland weiter stark von der sozialen Herkunft bestimmt werden. Die Wahrschein­lichkeit, ein Gymnasium zu besuchen, liegt bei Kindern mit Eltern mit Abitur mehr als viermal so hoch wie bei Kindern mit Eltern ohne Abitur. Auch das Einkommen der Eltern fällt stark ins Gewicht. Bei Jungen liegt die Wahrschein­lichkeit des Gymnasial­besuchs niedriger als bei Mädchen. Für bessere Chancen werden u.a. mehr frühkindliche Bildungs­angebote, kostenfreie Nachhilfe- und Mentoring­programme, eine spätere schulische Aufteilung, eine frühe Förderung von Lesekompetenzen und mehr Elternarbeit empfohlen.

Um jungen Menschen mit Förderbedarf im Bereich geistige Entwicklung bessere Übergänge in Ausbildung und Arbeit zu ermöglichen, soll ein inklusiver Bildungscampus realisiert werden. Die Erfahrungen einer engeren Zusammenarbeit der Raboisen­schule mit der Beruflichen Schule Elmshorn im Projekt „Bildungscampus Elmshorn“ sind in die Konzeptentwicklung eingeflossen. Es reagiert auf steigende Schülerzahlen, räumliche Engpässe und Sanierungs­bedarf an beiden Schulen und schlägt ein gemeinsames Campus-Modell mit Sporthalle, Unterrichtsräumen, Mensa, Therapie- und Pflegeräumen vor. Kernidee ist, Inklusion regional als festen Bestandteil beruflicher Bildung zu organisieren und pädagogisch Selbstständigkeit zu fördern sowie Berührungs­ängste zwischen Jugendlichen mit und ohne Behinderung abzubauen. Das Investitions- und Struktur­projekt verbindet Bildung, Inklusion und Fachkräfte­sicherung mit regionaler Entwicklung. Daher setzt die Fokusgruppe Inklusion im Rahmen des Aktionsplans weiterhin den Schwerpunkt auf Bildung in Schulen sowie den „Bildungscampus“.

Die duale Berufs­ausbildung wird mit dem Masterplan der landesweiten Schulentwicklungs­planung modernisiert, um dem Fachkräfte­mangel entgegenzuwirken. Der Bund legt zusätzlich eine neue „Qualifizierungs­offensive Berufliche Bildung (QBB)“ auf, um die Rahmenbedingungen für Aus-, Fort- und Weiterbildung zu verbessern. Neben einer Stärkung der Berufs­orientierung werden neue, attraktive Perspektiven für Aufstieg und Qualifizierung geschaffen und Menschen ohne berufliche Ausbildung einen Anschluss an Fort- und Weiterbildung geschaffen.

Auch die Umsetzung der Schulent­wicklungsplanung der kreiseigenen Schulen wird fortgesetzt. In erster Linie werden die räumlichen Bedarfe weiter ausgestaltet. Daneben wird ein inneres und äußeres Barriere­freikonzept für alle vier Schulen erstellt und umgesetzt.

Der Kreis setzt sein vielfältiges Engagement in kultureller und politischer Bildung fort. Mit der neuen Kulturförder­richtlinie unterstützt er kulturell wertvolle Veranstaltungen und kulturelle Investiv­maßnahmen. Dies trägt auch dazu bei, das Bewusstsein für Inklusion, Teilhabe, Selbst­bestimmung und Gleichstellung der Menschen mit Behinderung im Kreis Pinneberg zu stärken. Ergänzend wird das Ziel verfolgt, auch Veranstaltungen der Erinnerungs­kultur zu fördern, um das Bewusstsein für historische Ereignisse und deren Bedeutung für die Gegenwart sowie den inter­kulturellen Dialog und das Demokratie­verständnis zu stärken. Als Ort der historisch-politischen Bildung und Reflexion eröffnet der Kreis durch seine finanzielle Unterstützung der KZ-Gedenkstätte Kaltenkirchen in Springhirsch auch Schülerinnen und Schülern aus dem Kreis die Wahrnehmung der dortigen Angebote. Seit 1991 ist die Drostei als Kreiskultur­zentrum ein lebendiges Ausstellungs- und Veranstaltungshaus für Musik und Literatur sowie Angebote für junge Menschen. Jährlich werden der Drosteipreis - Kulturpreis des Kreises Pinneberg – für künstlerisch Schaffende und ein Jugend­förderpreis für den künstlerischen Nachwuchs verliehen. Durch Beratung und Vernetzung von Einrichtungen, Initiativen, Verbänden, Expertinnen und Experten und Einzelpersonen sowie dem Aufbau einer Koordinierungs­stelle stärkt die Referentin für Erinnerungs­kultur eine nachhaltige und innovative Erinnerungs­kultur. 

Informationen zu den Angeboten der außerschulischen, informellen, non-formalen und politischen Bildung der Kinder- und Jugendarbeit sind im Handlungsfeld Infrastruktur sozialer Angebote zu finden.